Статья 3 фз об экологической экспертизе с комментариями

Федеральный закон об экологической экспертизе 174-ФЗ | текст и комментарии

Статья 3 фз об экологической экспертизе с комментариями

Право граждан на безопасность окружающей среды гарантирована 42 статьей Конституции РФ. Федеральный закон об экологической экспертизе 174-ФЗ конкретизирует меры, которые должно принимать государство для решения этой задачи.

Федеральный закон об экологической экспертизе 174-ФЗ

Целью данного документа является реализация права россиян на благополучную обстановку в сфере окружающей среды. Закон содержит перечень основных мероприятий по снижению отрицательного воздействия на природу в ходе производственной деятельности организаций.

Виды экологической экспертизы в соответствии с законом

Различают государственную (ГЭЭ) и общественную экологическую экспертизу (ОЭЭ). Государственную проводят федеральные органы власти, а также субъекты РФ. Ей подлежат:

  • обоснование для получения лицензий на обращение с отходами,
  • мероприятия по улучшению экообстановки,
  • проекты строительства и технического перевооружения.

Исчерпывающий перечень объектов государственной экоэкспертизы приведен в статьях 10-12 закона № 174-ФЗ.

  • Какую отчетность сдавать в Росприроднадзор

Порядок проведения экологической экспертизы

Алгоритм проведения ГЭЭ указан в статье 14 в 174-ФЗ, а общественная проводится по порядку, прописанному в статье 22. Основным отличием общественной от государственной является независимость. ОЭЭ может проводиться до государственной или параллельно на этих же объектах.

Права лиц, осуществляющих ОЭЭ, приведены в части 3 статьи 22. В том числе в этой статье указано, что общественные эксперты могут быть наблюдателями при проведении госэкспертизы. При этом эксперты ОЭЭ должны отвечать тем же требованиям, что и эксперты ГЭЭ, никаких послаблений нет.

Экспертами могут быть ведущие специалисты отрасли, квалификация которых соответствует требованиям профессиональных стандартов. Для своей работы они могут использовать только сертифицированные измерительные приборы, а также утвержденные методические материалы. Запрещается быть аффилированным лицом от заказчика или разработчика.

Если эксперт не согласен с одним или несколькими пунктами результатов экспертизы, он вправе указать свое особое мнение, которое будет приложено к конечному заключению.

Для проведения ГЭЭ прежде всего необходимо подготовить пакет документов и подтверждение об оплате. Перечень документов для экологической экспертизы устанавливают органы в сфере охраны окружающей среды. В него входят положительные заключения, документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, материалы обсуждений по объектам ЭЭ и т.д.

Орган, который проводит экспертизу, может запросить и другую информацию. За разъяснениями по поводу перечня документов следует обращаться в территориальный орган охраны окружающей среды.

Срок проведения ГЭЭ – не позже 15 календарных дней после получения пакета материалов от заказчика или разработчика, а также не позже 3 дней после получения оплаты за услуги. Нельзя проводить ГЭЭ больше 2 месяцев. Только в том случае, если от заказчика экспертизы поступит письменное заявление, процедура может быть продлена на 1 месяц.

ОЭЭ проводится по-другому. Для ее начала необходимо удостовериться в том, что заявление о проведении прошло государственную регистрацию. Если заявление поступило одновременно от нескольких общественных организаций, а объект исследования один, может быть создана одна экспертная комиссия.

Например, если от нескольких объединений поступила заявка на проведение экспертизы загрязнения озера Байкал, при государственной регистрации таких заявок принимается решение о рассмотрении заявления одним органом оценки. Чтобы общественным объединениям не отказали в приеме заявки, в ней нужно указать не только реквизиты, но и сведения об объекте.

Еще одной обязанностью является оповещение населения о начале ОЭЭ. Также население должно быть ознакомлено с заключением экспертизы. Это требование п.4 статьи 23 Закона № 174-ФЗ.

Положительное заключение ГЭЭ выдается бессрочно, но при этом может быть аннулировано, если были внесены изменения в проектную документацию. Это указано в 18 статье Закона. Правовым последствием отрицательного заключения ГЭЭ является запрет на реализацию проекта или другого объекта экспертизы.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

  • Готовые решения по действующему законодательству
  • Более 3 000 заполненных шаблонов
  • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Если заказчик или разработчик проекта получили отрицательное заключение, они вправе подать заявку на новую экспертизу, если исправили все выявленные недочеты.

Количество повторных заявок закон не ограничивает.

Расходы на проведении экологической экспертизы подлежат бухгалтерскому и налоговому учету. В бухгалтерском учете начисление платы за её проведение отражается по счету «Расчеты по оплате за ЭЭ».

В этом случае расходы могут быть признаны обоснованными и будут отнесены на уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль как «Прочие» в налоговом учете. На это указывает пп.49 п.1 ст.264 Налогового кодекса РФ.

Основной критерий – их связь с экономической деятельностью предприятия, направленной на получение прибыли.

►Узнайте, кто платит экологический сбор с 2018 года>>>

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103775-19-m1-zakon-ob-ekologicheskoy-ekspertize

Фз «об экологической экспертизе»: последняя редакция

Статья 3 фз об экологической экспертизе с комментариями

Современный мир обеспокоен экологической ситуацией в мире.

Человечество понимает, что следует уделять больше внимания вопросам природоохранного контроля и проводить мероприятия по уменьшению степени отрицательного влияния на окружающую среду.

Желание улучшить экологию привело к принятию ФЗ-174 «Об экологической экспертизе». Что регулирует законопроект и какие изменения коснулись его в ходе последней редакции, рассмотрим далее.

Описание закона 174

23 ноября 1995 года вступил в силу Федеральный закон 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Законопроект регламентирует проводимые мероприятия по природоохранному контролю для предотвращения неблагоприятного влияния на окружающую среду для улучшения уровня жизни граждан РФ.

Закон состоит из 10 глав и 38 статей:

  • общие положения, дающие читателю понятие о значении термина «экологическая экспертиза», о ее видах и принципах (ст. 1-4);
  • обязанности главы государства РФ, органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 5-9);
  • государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ). Дает определение термину «гос экологическая экспертиза», перечисляет объекты ГЭЭ федерального и регионального уровня, определяет порядок осуществления процедуры (ст. 10-18);
  • права граждан и общественных объединений. Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ). Глава дает определение термину ОЭЭ, описывает объекты, порядок и условия осуществления данного типа экспертизы (ст. 19-25);
  • полномочия и круг обязанностей заказчиков документации, которые подлежат природоохранной проверке (ст. 26-27);
  • материальное обеспечение ОЭЭ и ГЭЭ (ст. 28-29);
  • виды ответственности за нарушение действующего ФЗ — уголовная, административная, материальная и гражданско-правовая (ст. 30-34);
  • решение споров. Однако глава состояла из одной статьи 35, которая утратила правовую силу;
  • интернациональные соглашения РФ (ст. 36);
  • заключительные положения (ст. 37-38).

Статьи 7-8, 13, 35 и 38 закона про экологическую экспертизу утратили правовую силу.

Последняя редакция настоящего закона произошла 29 декабря 2015 года, изменения и дополнения вступили в силу в тот же день, а другие вступят только 1-го января 2018 года.

Скачать ФЗ-174 «Об экологической экспертизе»

По действующему Федеральному закону осуществляется два вида экологической экспертизы — государственная и общественная. В первом случае она проводится Росприроднадзором и правительственным органом субъектов.

Во втором случае осуществляется самостоятельно гражданами и различными общественными организациями, а также органами местного самоуправления.

Целью в обоих случаях является охрана окружающей среды и улучшение условий для проживания граждан.

Скачать ФЗ-174 «Об экологической экспертизе» в действующей редакции можно по ссылке.

Последние изменения, внесенные в закон про экологическую экспертизу

Корректировки в действующих положениях закона последний раз производились 29 декабря 2015 года. Однако некоторые изменения вступят в силу только в январе 2018 года.

В статье 11 согласно ФЗ «О гос экологической экспертизе» перечисляются объекты ГЭЭ общефедерального уровня. Изменениям подвергся пункт 4-ый.

В нем значится, что к объектам гос экологической экспертизы на общефедеральном уровне относятся материалы обоснования лицензий на выполнение определенных работ, которые наносят вред окружающей среде согласно ФЗ «Об использовании атомной энергии». К другим объектам относятся:

  • технические проекты и методические документы в сфере охраны природы;
  • проекты договоров о разделе продукции;
  • проекты по строительству и использованию объектов хоздеятельности, оказывающие влияние на природу;
  • проекты исследования территорий РФ для придания им статуса государственного природного заповедника или области экологического бедствия и т. д.;
  • документы, дающие объяснение смене статуса «государственный природный заповедник» на «национальный парк»;
  • план отмены ведения горных работ с применением отходов производства IV и V уровня опасности;
  • и т. д.

Ознакомьтесь  Закон об ООО в новой редакции

Вследствие последней редакции утратил правовую силу пункт 3-й в статье 12. Действующая статья перечисляет в свою очередь объекты ГЭЭ общерегионального уровня. Государственная экологическая экспертиза осуществляется органами государственной власти субъектов РФ. К объектам такого типа относятся:

  • проекты документов, определяющие общие принципы, характеристики и итоги некоторых видов деятельности по охране природы;
  • план строительства и использования объектов хоздеятельности;
  • материалы для обоснования наделения территорий статусом «особо охраняемые природные территории общерегионального значения»;
  • проектная документация объектов — строительство и преобразование будет осуществляться на охраняемых территориях местного и общерегионального значения;
  • и т. д.;

1-го января 2018 года вступят в законную силу дополнения, внесенные в статью 11 закона про экологическую экспертизу. Она будет дополнена подпунктами 7.5 и 7.6 в пункте 7 существующей статьи. Напомним, что в вышеуказанной статье речь идет об объектах ГЭЭ общефедерального уровня.

Согласно подпункту 7.5 к такому роду объектов относят — проектные материалы объектов незавершенного строительства, которые относятся к сфере защиты окружающей среды к объектам первой категории. Исключением является вхождение проектных документов в состав материалов обоснования лицензий, согласно пп.4 ст.11.

Подпункт 7.6 относит к объектам ГЭЭ общефедерального уровня — документацию подтверждения совокупного природоохранного разрешения, согласно ФЗ-7 «Об охране окружающей среды».

Это допустимо при следующем обстоятельстве, если вышеуказанная документация не содержит сведения о существовании положительного заключения государственной экологической экспертизы, которая была осуществлена по отношению к объектам, описанным в пп.7.5 ст.11.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форме ниже, в окошке онлайн-консультанта справа, внизу экрана или позвонив по номерам (круглосуточно и без выходных):

Источник: https://210fz.ru/174-fz-ob-ekologicheskoj-ekspertize/

Комментарий к закону об экологической экспертизе

Статья 3 фз об экологической экспертизе с комментариями

В комментарии разъясняются правовые вопросы осуществления государственной и общественной экологических экспертиз, включая вопросы разграничения полномочий и объектов экологической экспертизы.

Комментарий может быть использован в деятельности государственных и муниципальных природоохранных органов, экологическими общественными организациями (объединениями), учеными, аспирантами, преподавателями и студентами юридических вузов при изучении курса «Экологическое право России», а также всеми лицами, интересующимися вопросами правового регулирования экологической оценки (экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду) в Российской Федерации.Список сокращенийНормативные правовые актыГК РФ — Гражданский кодекс Российской ФедерацииГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской ФедерацииКоАП РСФСР — Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, утв.

Экологическая экспертиза — нюансы закона № 174-фз

Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Статья 2. Законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе. Законодательство Российской Федерации об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статья 3. Принципы экологической экспертизы.

О внесении изменений в федеральный закон «об экологической экспертизе»

Федеральным законом для федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы или органов государственной власти субъектов Российской Федерации обязанностей; 4) нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, средств на проведение государственной экологической экспертизы; 5) несоответствие оплаты выполненных работ их объему и качеству; 6) необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Статья 30 закона об экологической экспертизе

N 232-ФЗ.

Первоначальная редакция этого важнейшего понятия в Федеральном законе «Об экологической экспертизе» была сформулирована по-иному, научно обоснованно: » Экологическая экспертиза — установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы».Вследствие корректировки понятия экологической экспертизы произошло сужение предмета экологической экспертизы, что может отрицательно сказаться на ее качестве и, главное, на состоянии окружающей среды как в ходе реализации, так и позже при осуществлении намечаемой деятельности.2.

404 not found

Согласно преамбуле комментируемый Федеральный закон направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Соответственно, экологическая экспертиза ориентирована на обеспечение реализации ст.

42: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.При проведении экологической экспертизы учитывается ст.

58: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.Проведение экологической экспертизы основано на учете положений ст.

), историко-культурная ( Внимание Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Источник: http://redtailer.ru/kommentarij-k-zakonu-ob-ekologicheskoj-ekspertize/

174 ФЗ «Об экологической экспертизе» с последними изменениями

Статья 3 фз об экологической экспертизе с комментариями

Экологической экспертизой является анализ проектной документации на соответствие экологическим стандартам, установленным законодательством об охране окружающей среды. Проверка осуществляется перед началом реализации проекта. Правила и требования к её проведению устанавливаются законом № 174-ФЗ.

Общие сведения

Федеральный закон № 174-ФЗ “Об экологической экспертизе” был принят государственной Думой в третьем чтении 19 июля 1995 года и одобрен Советом Федерации 15 ноября того же года. Законодательный акт был подписан президентом Российской Федерации и вступил в силу 23 ноября 1995 года.

ФЗ-174 направлен на своевременное предотвращение негативного воздействия на окружающую среду посредством проверки документации проектов планируемой деятельности, которые должны отвечать экологическим стандартам и требованиям. Настоящий закон нацелен на соблюдение, установленного конституцией, права граждан на здоровую окружающую среду.

Законодательство об экологической экспертизе состоит из 38 статей и 10 глав следующего содержания:

  • Глава 1 определяет сферу действия закона и виды экологической экспертизы;
  • Глава 2 предусматривает полномочия президента Российской Федерации, а также органов государственной и местной власти в области проведении анализа на соответствие природоохранным стандартам;
  • Глава 3 устанавливает порядок проведения государственной природоохранной экспертизы;
  • Глава 4 предусматривает особенности общественной экологической экспертизы, а также права граждан и организаций во время её проведения;
  • Глава 5 устанавливает права и обязанности лиц, которые заказывают проведения природосберегающего исследования документации проекта;
  • Глава 6 утверждает правила финансирования экспертизы;
  • Глава 7 описывает ответственность за нарушение положений настоящего законодательства;
  • Глава 8 определяет особенности решения спорных вопросов;
  • Глава 9 предусматривает особенности взаимодействия законодательства об экологической экспертизе с международными договорами Российской Федерации;
  • Глава 10 содержит заключительные положения, описывающие порядок вступления закона в силу.

Экологическая экспертиза осуществляется в соответствии со следующими принципами:

  • любая деятельность изначально считается потенциально опасной;
  • природоохранная экспертиза является обязательной для принятия решения о реализации проекта;
  • комплексный анализ воздействия деятельности на окружающую среду;
  • соблюдение требований экологической безопасности;
  • полнота и достоверность сведений, которые предоставляются для исследования;
  • независимость экспертов;
  • объективность, правомерность и научная обоснованность результатов природоохранной проверки;
  • ответственность участников и организаторов за осуществление экспертизы;
  • огласка информации о влиянии на экологию и учёт общественного мнения.

В соответствии с ФЗ-174, осуществляются два вида природоохранной проверки: государственная и общественная.

Первая осуществляется федеральными органами в области экологии, а вторая проводится по инициативе граждан и общественных организаций, которые уполномочены на соблюдение благосостояния окружающей среды.

Уклонение от проверки и предоставление заведомо ложной информации уполномоченной комиссии является нарушением настоящего законодательства, что приводит к ответственности согласно главе 7 настоящего законодательства.

Последние изменения, внесенные в 174 ФЗ

В ходе последних поправок ФЗ-174 от 28 декабря 2017 года была изменена статья 14, предусматривающая особенности проведения экологической госэкспертизы. Данная статья состоит из следующих положений:

  • Природоохранная проверка проектной документации намечаемой деятельности осуществляется при соответствии формы и содержания, а также содержащихся материалов в следующих документах, которые предоставляются заказчиком:
    • документы об оценке влияния на окружающую среду анализируемого вида деятельности;
    • заключения государственных и местных органов власти;
    • заключения федеральной и общественной экоэкспертизы;
    • данные об обсуждении объекта или деятельности с гражданами и общественными организациями.
  • Экологическая экспертиза проводится только после полной оплаты заказчиком и получения проверяющими органами всех необходимых документов.
  • Дата начала природоохранного анализа устанавливается в течение 15 дней с момента получения оплаты и требуемых бумаг, а её длительность составляет не более 3 месяцев.
  • Государственная экоэкспертиза осуществляется специальной комиссией, которая формируется исполнительным органом в сфере соблюдения экологических стандартов и представителями местного самоуправления.

Повторная экспертиза проводится только при постановлении судебных инстанций.

Скачать закон об экологической экспертизе

Источник: https://lawlinks.ru/174-fz-ob-ekologicheskoj-ekspertize/

Вопрос Юристу
Добавить комментарий